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索引號： 11341702000111222F/202501-00013 組配分類： 部門和專家解讀
發(fā)布機構： 寧國市人民政府（辦公室） 主題分類： 綜合政務
名稱： 【文字解讀】《寧國市深化“畝均論英雄”改革工業(yè)企業(yè)評價實施辦法》 文號： 無
成文日期： 2025-01-06 發(fā)布日期： 2025-01-06
索引號： 11341702000111222F/202501-00013
組配分類： 部門和專家解讀
發(fā)布機構： 寧國市人民政府（辦公室）
主題分類： 綜合政務
名稱： 【文字解讀】《寧國市深化“畝均論英雄”改革工業(yè)企業(yè)評價實施辦法》
文號： 無
成文日期： 2025-01-06
發(fā)布日期： 2025-01-06
【文字解讀】《寧國市深化“畝均論英雄”改革工業(yè)企業(yè)評價實施辦法》
發(fā)布時間：2025-01-06 10:10 來源：寧國市工信局 瀏覽次數(shù)： 字體：[大 中 小]

　　為持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，不斷完善畝均效益評價體系，經(jīng)市十七屆人民政府第66次常務會議審議通過，《寧國市深化“畝均論英雄”改革工業(yè)企業(yè)評價實施辦法》正式印發(fā)實施，現(xiàn)解讀如下：
　　一、出臺的背景和依據(jù)
　　為持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，建立完善“導向清晰、高效規(guī)范、公平公開”的評價體檢體系，促進資源要素高效配置，推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省、市文件精神，參考借鑒周邊發(fā)達地區(qū)先進做法，并結(jié)合近年我市工業(yè)企業(yè)分類評價創(chuàng)新實踐，起草了《寧國市深化“畝均論英雄”改革工業(yè)企業(yè)評價實施辦法》。
　　二、制定意義和總體考慮
　　一是進一步引導工業(yè)企業(yè)樹立“畝均論英雄”的發(fā)展理念，營造對標先進的良好氛圍；二是通過優(yōu)化評價辦法，完善評價體系，能更加客觀評價全市工業(yè)企業(yè)發(fā)展績效。
　　三、研判和起草過程
　　（一）起草初稿。根據(jù)上級部門有關文件精神，市工信局牽頭草擬了《寧國市深化“畝均論英雄”改革工業(yè)企業(yè)評價實施辦法》（初稿），在局黨組會議上集體研究，并于12月11日赴廣德工信局開展實地調(diào)研，學習借鑒畝均效益評價工作經(jīng)驗。
　　（二）征求意見。2024年11月18日，通過黨政辦公平臺書面征求有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門意見，形成《寧國市深化“畝均論英雄”改革工業(yè)企業(yè)評價實施辦法》（征求意見稿）；11月22日-12月22日，在寧國市人民政府網(wǎng)站公開征求社會公眾意見。12月11日赴寧國市浙江商會開展實地調(diào)研交流。并通過書面征求意見的方式，先后征求了寧國市電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會、寧國市高端裝備及耐磨鑄件產(chǎn)業(yè)協(xié)會意見。
　　（三）公平競爭審查方面。12月25日，市市場監(jiān)督管理局出具合法性審查意見。
　　（四）合法性審查方面。12月25日，市司法局出具合法性審查意見。
　　（五）市政府常務會議研究。12月27日，經(jīng)市十七屆人民政府第66次常務會議。
　　（六）文件印發(fā)。2025年1月3日，以寧國市政府辦公室名義正式印發(fā)。
　　四、工作目標
　　通過分類評價達到優(yōu)化資源要素配置，加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　五、主要內(nèi)容
　　一是完善評價體系。對全市范圍內(nèi)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)及占地5畝及以上的規(guī)下工業(yè)企業(yè)根據(jù)評價指標、權重,計算各項評價指標的得分并匯總，加上加分項，形成總得分。

評價指標

權重

規(guī)上

規(guī)下

畝均稅收

45%

70%

畝均營業(yè)收入

20%

30%

研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入比重

15%

 /

單位能耗稅收

10%

 

全員勞動生產(chǎn)率

10%

 

單項指標得分

規(guī)上（或規(guī)下）工業(yè)企業(yè)單項指標得分=規(guī)上（或規(guī)下）工業(yè)企業(yè)評價指標年度數(shù)據(jù)÷年度全市規(guī)上（或規(guī)下）工業(yè)企業(yè)指標平均值×權重
新入規(guī)企業(yè)能耗、增加值等數(shù)據(jù)空缺的，得該項指標的全市平均分。

加分

（1）國家級研發(fā)創(chuàng)新平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)類試點示范企業(yè)、專精特新企業(yè)、綠色工廠、智能制造示范項目，上市企業(yè)，加2分；
（2）當年每新增1件原申請地在本市的授權發(fā)明專利，加1分；
（3）企業(yè)進出口總額達到100萬美元，得0.2分，每增加100萬美元，加0.2分。
累計加分項得分不超過10分。

　　二是分規(guī)上、規(guī)下兩個類別，對各個企業(yè)的畝均效益評價總得分進行排序，按比例范圍分4類，根據(jù)調(diào)檔規(guī)則，進行調(diào)檔。

規(guī)上

規(guī)下

A類（優(yōu)先發(fā)展類）

位列全市前20%（含20%）

位列全市前5%（含5%）

B類（鼓勵提升類）

位列全市前20%-65%（含65%）

位列全市前5%-30%（含30%）

C類（規(guī)范轉(zhuǎn)型類）

位列全市前65%-95%（含95%）

位列全市前30%-95%（含95%）

D類（調(diào)控幫扶類）

位列全市后5%

位列全市后5%

備注：電力等公益性企業(yè)，采礦企業(yè)，糧油等農(nóng)特食品初加工企業(yè)，注冊時間、兼并重組協(xié)議簽訂時間、土地出讓時間不滿3年的企業(yè)，原則上參與初步評價，不定等級。

　　六、創(chuàng)新舉措
　　（一）調(diào)整賦分規(guī)則。并將“單項指標得分為企業(yè)該指標年度數(shù)據(jù)與基準值的比值乘以權重，最高得分不超過該項權重的 2倍”調(diào)整為“單項指標得分為企業(yè)評價指標年度數(shù)據(jù)與基準值的比值乘以權重”。單項指標總得分由原來的上限200分調(diào)整為100分值。
　　（二）調(diào)整加分項內(nèi)容。加分項分值在原來基礎上調(diào)小，總加分項最高值設定為10分；保留國家級研發(fā)創(chuàng)新平臺作為加分項，刪除省級研發(fā)創(chuàng)新平臺相關附加分內(nèi)容；將當年每新增1件授權發(fā)明專利加分項下調(diào)為1分；新增上市企業(yè)加分項。
　　（三）調(diào)整調(diào)檔項內(nèi)容。在原有調(diào)檔項內(nèi)容上新增3條升檔項內(nèi)容；將原評價辦法中“企業(yè)年度稅收低于100萬元或畝均稅收低于全市平均水平的，原則上不列入A類”修改為“規(guī)上工業(yè)企業(yè)年度稅收低于200萬元或畝均稅收低于全市規(guī)上平均水平的企業(yè)，原則上不列入A類”；將原評價辦法中“評價年度企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量方面受到行政處罰的企業(yè)下調(diào)一檔”予以刪除。
　　（四）明確工作流程。新增了評價流程內(nèi)容，包括名單確定、數(shù)據(jù)收集、反饋核實、開展評價、結(jié)果發(fā)布、結(jié)果運用等，進一步明確了部門職責，更加高質(zhì)量高效能開展畝均效益綜合評價工作。
　　七、保障措施
　　一是加強組織領導，成立市政府主要負責人為組長的市畝均效益評價工作專班。市工信局牽頭、各部門配合做好畝均效益評價各項工作的組織實施。二是加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計、核實和報送等工作，確保數(shù)據(jù)準確，為畝均效益評價提供依據(jù)。三是加強解讀回應。做好有關評價指標、政策措施的解讀，及時回應社會關切。
　　政策咨詢渠道
　　政策咨詢部門：寧國市工信局 運行科　　
　　聯(lián)系人：鄭環(huán)
　　聯(lián)系方式：0563-4036050