深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于保障性住房工作部署，扎實(shí)有序推進(jìn)我市保障性住房發(fā)展，我局牽頭起草了《寧國(guó)市保障性住房配售管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

（一）在線留言：請(qǐng)?jiān)?/span>“我要留言”中留言。

（二）電子郵件：請(qǐng)將意見發(fā)送至[email protected]，并請(qǐng)?jiān)卩]件主題注明“寧國(guó)市保障性住房配售管理辦法（征求意見稿）反饋意見”字樣。
   （三）信函方式：請(qǐng)將意見寄至寧國(guó)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)管理中心住房保障科，地址：東城大道市民之家431室，并請(qǐng)?jiān)谛欧庥疑辖亲⒚鳌皩巼?guó)市保障性住房配售管理辦法（征求意見稿）反饋意見”字樣。     

 反饋意見截止日期為2025年5月15日。

 聯(lián)系人：劉斌，聯(lián)系電話：0563-4028121

寧國(guó)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年4月14日

寧國(guó)市保障性住房配售管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為建立和完善保障性住房供應(yīng)體系，加強(qiáng)保障性住房配售管理，規(guī)范管理流程，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2023〕14號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性住房有關(guān)工作的通知》（建保〔2024〕44號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱保障性住房，是指政府提供政策支持，限定戶型面積，限制處分權(quán)利，以保本微利價(jià)格，面向符合條件的住房困難家庭配售并且實(shí)施封閉管理的配售型住房。

本辦法所稱保障性住房開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理單位（以下簡(jiǎn)稱“開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理單位”）是指由政府確定的國(guó)有企業(yè)，負(fù)責(zé)保障性住房的開發(fā)、收購(gòu)、配售、回購(gòu)以及運(yùn)營(yíng)等管理服務(wù)工作。

第三條 保障性住房的配售管理實(shí)行政府主導(dǎo)、市級(jí)統(tǒng)籌的原則。

第四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)政策制定、規(guī)劃編制、計(jì)劃實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)工作。

發(fā)改、教體、公安、民政、財(cái)政、人社、自然資源規(guī)劃、審計(jì)、公積金、稅務(wù)、金融監(jiān)管等部門按職責(zé)做好相關(guān)工作。

第五條 按照“以需定購(gòu)、以需定建”的原則，合理確定

房源籌集計(jì)劃，依托部、省住房保障信息系統(tǒng)等載體，建立保障性住房輪候庫(kù)。

第六條 保障性住房房源采取收購(gòu)、盤活、轉(zhuǎn)化存量房、新建等方式籌集，保障性住房房源配售全程納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“保障性住房信息管理平臺(tái)”管理。

第七條 保障性住房建設(shè)以滿足基本住房需求為原則,新

建項(xiàng)目單套住房建筑面積以70-120平方米為主；收購(gòu)、盤活、轉(zhuǎn)化的存量項(xiàng)目可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 收購(gòu)、盤活、轉(zhuǎn)化存量房產(chǎn)作為配售型保障性住房的，以住建、發(fā)改和自然資源規(guī)劃部門共同核定的配售均價(jià)核算；以新建方式建設(shè)的保障性住房，配售均價(jià)按照基本覆蓋“劃撥土地成本+建安成本+5%合理利潤(rùn)”的原則進(jìn)行核算，并結(jié)合樓棟、樓層、朝向、戶型等因素?cái)M定單套房屋銷售價(jià)格,保障性住房銷售價(jià)格實(shí)行一房一價(jià)，明碼標(biāo)價(jià)，向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。項(xiàng)目最終銷售均價(jià)不得高于核定的配售均價(jià)。

  第九條 配售型保障性住房配售一定時(shí)期后仍有剩余房源的，可轉(zhuǎn)化為配租型保障性住房統(tǒng)籌使用。

第十條 保障性住房保障對(duì)象為：寧國(guó)市域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)家庭無自有住房或人均自有住房（集體土地房屋除外）建筑面積不超過25平方米的住房困難家庭。

  第十一條 保障性住房以居民家庭為單位申購(gòu)，申購(gòu)家庭須確定1名具備完全民事行為能力的家庭成員為申購(gòu)人，申購(gòu)家庭中未成年子女已作為家庭成員享受保障性住房的，今后符合單獨(dú)申請(qǐng)條件的，可再申請(qǐng)保障性住房。

第十二條 申購(gòu)家庭只能購(gòu)買一套配售型保障性住房。已享受過房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房等政策性住房實(shí)物分房的家庭，申購(gòu)配售型保障性住房須按規(guī)定騰退原政策性住房。租住配租型保障性住房的，應(yīng)當(dāng)在簽訂《配售型保障性住房購(gòu)房合同》約定的交付日期前按規(guī)定退出保障；享受公共租賃住房租賃補(bǔ)貼、高層次人才租賃補(bǔ)貼的家庭購(gòu)買保障性住房的，自《配售型保障性住房購(gòu)房合同》約定的交付日期次月起停止發(fā)放上述補(bǔ)貼。

 第十三條  保障性住房按以下程序進(jìn)行配售：

（一）制定配售方案。開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理單位根據(jù)房源供應(yīng)情況制定配售方案。

（二）發(fā)布配售公告。開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理單位發(fā)布配售公告，內(nèi)容包括項(xiàng)目情況、戶型及房源數(shù)量、準(zhǔn)入條件、銷售價(jià)格、登記方式、選房辦法等。

（三）購(gòu)買資格審核。申購(gòu)家庭根據(jù)配售公告規(guī)定提出申請(qǐng)，按要求提交申請(qǐng)材料。開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)申請(qǐng)家庭提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初核。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理單位初核后提交的材料進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)公示無異議后，確認(rèn)購(gòu)房資格。

（四）公開選房。開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理單位根據(jù)審核通過名單，通過公開方式進(jìn)行選房。

（五）申購(gòu)家庭選定房源后，與開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理單位簽訂《配售型保障性住房購(gòu)房合同》，合同中載明保障性住房、不得上市交易等內(nèi)容。

第十四條 保障性住房購(gòu)房家庭可按規(guī)定申請(qǐng)住房公積金、商業(yè)銀行資金等購(gòu)房貸款。

第十五條 保障性住房參照商品住房實(shí)行維修資金管理，開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理單位和申購(gòu)家庭應(yīng)按規(guī)定繳存住宅專項(xiàng)維修資金。

 第十六條 保障性住房申購(gòu)家庭應(yīng)按規(guī)定辦理保障性住房不動(dòng)產(chǎn)登記。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在預(yù)告登記證明和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上記載不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人，附記保障性住房、不得上市交易等內(nèi)容。

第十七條 保障性住房房源實(shí)行封閉管理，嚴(yán)禁以任何方式將配售型保障性住房變成商品住房流入市場(chǎng)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、調(diào)換。

第十八條 申購(gòu)家庭納入選房范圍后放棄選房或選房后放棄購(gòu)買的，自放棄之日起一年內(nèi)不得再申請(qǐng)保障性住房。申請(qǐng)家庭納入選房范圍，但因無與其戶型面積標(biāo)準(zhǔn)匹配的房源可選導(dǎo)致放棄選房的，不受上述限制。

第十九條 購(gòu)房家庭購(gòu)買保障性住房后，出現(xiàn)以下情形之一的，可提出回購(gòu)申請(qǐng)：

（一）因購(gòu)房家庭工作變動(dòng)等原因離寧的；

（二）其他確需退出的情形。

第二十條 申請(qǐng)回購(gòu)的保障性住房應(yīng)具備以下條件：

（一）無貸款、無抵押、無租賃、未設(shè)立戶口及居住權(quán)、無法律糾紛；

（二）未改變居住用途、房屋結(jié)構(gòu)無拆改、設(shè)施設(shè)備無缺失；

（三）水、電、燃?xì)狻㈦娦拧⒂芯€電視等公共事業(yè)費(fèi)用和物業(yè)服務(wù)費(fèi)用已結(jié)清。

第二十一條 保障性住房實(shí)行回購(gòu)方式退出保障。按照原購(gòu)房?jī)r(jià)格減去房屋(主體和裝修)折舊費(fèi)用,再加上依據(jù)銀行存款利率及房屋持有年限計(jì)算的利息后確定回購(gòu)價(jià)格。利息不計(jì)復(fù)利, 房屋持有年限不足1年的不予計(jì)息。回購(gòu)價(jià)格不考慮購(gòu)房家庭自行裝修及對(duì)房屋添附成本等相關(guān)費(fèi)用。房屋主體折舊按照住房使用年限50年(年折舊率2%)、裝修折舊按照使用年限10年(年折舊率10%)及房屋持有年限計(jì)算, 均折完即止。房屋持有年限自辦理入住日期起至簽訂回購(gòu)協(xié)議日期計(jì)算,不足1年的按照1年計(jì)算。

回購(gòu)價(jià)格=原購(gòu)房?jī)r(jià)格(主體+裝修)-[原購(gòu)房?jī)r(jià)格(主體部分)×(房屋持有年限×2%)]-[原購(gòu)房?jī)r(jià)格(裝修部分)×(房屋持有年限×10%)]+[原購(gòu)房?jī)r(jià)格(主體+裝修)×簽訂回購(gòu)協(xié)議日期中國(guó)人民銀行公布的一年定期存款基準(zhǔn)利率×房屋持有年限]

回購(gòu)申請(qǐng)審批通過后，開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定完成回購(gòu)，解除合同并備案，退出的房屋及時(shí)納入配售房源。

第二十二條 申購(gòu)家庭在申購(gòu)配售型保障性住房時(shí)，不得弄虛作假，騙取資格。采取隱瞞、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段騙購(gòu)配售型保障性住房的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消購(gòu)房資格，收回住房并將申購(gòu)家庭列入個(gè)人住房保障誠(chéng)信檔案。

第二十三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)配售型保障性住房配售情況進(jìn)行公示并接受社會(huì)監(jiān)督。建立投訴舉報(bào)和反饋機(jī)制，公布投訴舉報(bào)電話。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。執(zhí)行期間，上級(jí)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。 

《寧國(guó)市保障性住房配售管理辦法》起草說明

 一、起草背景和目的

為建立和完善保障性住房供應(yīng)體系，加強(qiáng)保障性住房配售管理，規(guī)范管理流程，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《寧國(guó)市保障性住房配售管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

二、起草過程和依據(jù)

（一）起草過程。為做保障性住房配售工作，起草了《辦法》。《方案》起草后，分別組織開發(fā)區(qū)管委會(huì)、發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、國(guó)控集團(tuán)、寧陽控股、鄉(xiāng)投集團(tuán)等召開座談會(huì)，各部門結(jié)合部門職責(zé)提出相關(guān)意見建議均采納。

（二）起草依據(jù)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2023〕14號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性住房有關(guān)工作的通知》（建保〔2024〕44號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，起草《辦法》。

三、主要內(nèi)容

《辦法》主要分為六個(gè)方面。

第一個(gè)方面是明確本辦法保障性住房是指政府提供政策支持，限定戶型面積，限制處分權(quán)利，以保本微利價(jià)格，面向符合條件的住房困難家庭配售并且實(shí)施封閉管理的配售型住房。

第二個(gè)方面是規(guī)定保障性住房房源來源采取收購(gòu)、盤活、轉(zhuǎn)化存量房、新建等方式籌集，按照“以需定購(gòu)、以需定建”的原則，合理確定房源籌集計(jì)劃。依托部、省住房保障信息系統(tǒng)等載體，建立保障性住房輪候庫(kù)保障性住房房源配售全程納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“保障性住房信息管理平臺(tái)”管理。

第三個(gè)方面是規(guī)定保障性住房建設(shè)以滿足基本住房需求為原則,新建項(xiàng)目單套住房建筑面積以70-120平方米為主；收購(gòu)、盤活、轉(zhuǎn)化的存量項(xiàng)目可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。

第四個(gè)方面是規(guī)定保障性住房保障對(duì)象為：寧國(guó)市域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)家庭無自有住房或人均自有住房（集體土地房屋除外）建筑面積不超過25平方米的住房困難家庭。以居民家庭為單位申購(gòu)，申購(gòu)家庭須確定1名具備完全民事行為能力的家庭成員為申購(gòu)人，申購(gòu)家庭中未成年子女已作為家庭成員享受保障性住房的，今后符合單獨(dú)申請(qǐng)條件的，可再申請(qǐng)保障性住房。

第五個(gè)方面是保障性住房配售程序。包含：制定配售方案、發(fā)布配售公告、購(gòu)買資格審核、公開選房、簽訂合同等。第五個(gè)方面是困難家庭租金減免。公租房家庭發(fā)生重大疾病、意外事故致殘、死亡等困難時(shí)，可申請(qǐng)租金減免。

第六個(gè)方面是保障性住房申請(qǐng)回購(gòu)和回購(gòu)價(jià)格計(jì)算。明確為因購(gòu)房家庭工作變動(dòng)等原因離寧或其他確需退出的情形，回購(gòu)價(jià)格=原購(gòu)房?jī)r(jià)格(主體+裝修)-[原購(gòu)房?jī)r(jià)格(主體部分)×(房屋持有年限×2%)]-[原購(gòu)房?jī)r(jià)格(裝修部分)×(房屋持有年限×10%)]+[原購(gòu)房?jī)r(jià)格(主體+裝修)×簽訂回購(gòu)協(xié)議日期中國(guó)人民銀行公布的一年定期存款基準(zhǔn)利率×房屋持有年限]。