深入貫徹落實中央、省、市關于保障性住房工作部署，扎實有序推進我市保障性住房發(fā)展，我局牽頭起草了《寧國市保障性住房配售管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

（一）在線留言：請在“我要留言”中留言。

（二）電子郵件：請將意見發(fā)送至[email protected]，并請在郵件主題注明“寧國市保障性住房配售管理辦法（征求意見稿）反饋意見”字樣。
   （三）信函方式：請將意見寄至寧國市住房和城鄉(xiāng)建設局房地產(chǎn)管理中心住房保障科，地址：東城大道市民之家431室，并請在信封右上角注明“寧國市保障性住房配售管理辦法（征求意見稿）反饋意見”字樣。     

 反饋意見截止日期為2025年5月15日。

 聯(lián)系人：劉斌，聯(lián)系電話：0563-4028121

寧國市住房和城鄉(xiāng)建設局

2025年4月14日

寧國市保障性住房配售管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為建立和完善保障性住房供應體系，加強保障性住房配售管理，規(guī)范管理流程，根據(jù)《國務院關于規(guī)劃建設保障性住房的指導意見》（國發(fā)〔2023〕14號）、住房城鄉(xiāng)建設部《關于做好收購已建成存量商品房用作保障性住房有關工作的通知》（建保〔2024〕44號）及有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱保障性住房，是指政府提供政策支持，限定戶型面積，限制處分權利，以保本微利價格，面向符合條件的住房困難家庭配售并且實施封閉管理的配售型住房。

本辦法所稱保障性住房開發(fā)經(jīng)營管理單位（以下簡稱“開發(fā)經(jīng)營管理單位”）是指由政府確定的國有企業(yè)，負責保障性住房的開發(fā)、收購、配售、回購以及運營等管理服務工作。

第三條 保障性住房的配售管理實行政府主導、市級統(tǒng)籌的原則。

第四條 住房和城鄉(xiāng)建設部門負責政策制定、規(guī)劃編制、計劃實施和監(jiān)督指導工作。

發(fā)改、教體、公安、民政、財政、人社、自然資源規(guī)劃、審計、公積金、稅務、金融監(jiān)管等部門按職責做好相關工作。

第五條 按照“以需定購、以需定建”的原則，合理確定

房源籌集計劃，依托部、省住房保障信息系統(tǒng)等載體，建立保障性住房輪候庫。

第六條 保障性住房房源采取收購、盤活、轉化存量房、新建等方式籌集，保障性住房房源配售全程納入住房城鄉(xiāng)建設部“保障性住房信息管理平臺”管理。

第七條 保障性住房建設以滿足基本住房需求為原則,新

建項目單套住房建筑面積以70-120平方米為主；收購、盤活、轉化的存量項目可適當放寬標準。

第八條 收購、盤活、轉化存量房產(chǎn)作為配售型保障性住房的，以住建、發(fā)改和自然資源規(guī)劃部門共同核定的配售均價核算；以新建方式建設的保障性住房，配售均價按照基本覆蓋“劃撥土地成本+建安成本+5%合理利潤”的原則進行核算，并結合樓棟、樓層、朝向、戶型等因素擬定單套房屋銷售價格,保障性住房銷售價格實行一房一價，明碼標價，向社會公布，接受監(jiān)督。項目最終銷售均價不得高于核定的配售均價。

  第九條 配售型保障性住房配售一定時期后仍有剩余房源的，可轉化為配租型保障性住房統(tǒng)籌使用。

第十條 保障性住房保障對象為：寧國市域范圍內城鎮(zhèn)家庭無自有住房或人均自有住房（集體土地房屋除外）建筑面積不超過25平方米的住房困難家庭。

  第十一條 保障性住房以居民家庭為單位申購，申購家庭須確定1名具備完全民事行為能力的家庭成員為申購人，申購家庭中未成年子女已作為家庭成員享受保障性住房的，今后符合單獨申請條件的，可再申請保障性住房。

第十二條 申購家庭只能購買一套配售型保障性住房。已享受過房改房、經(jīng)濟適用住房等政策性住房實物分房的家庭，申購配售型保障性住房須按規(guī)定騰退原政策性住房。租住配租型保障性住房的，應當在簽訂《配售型保障性住房購房合同》約定的交付日期前按規(guī)定退出保障；享受公共租賃住房租賃補貼、高層次人才租賃補貼的家庭購買保障性住房的，自《配售型保障性住房購房合同》約定的交付日期次月起停止發(fā)放上述補貼。

 第十三條  保障性住房按以下程序進行配售：

（一）制定配售方案。開發(fā)經(jīng)營管理單位根據(jù)房源供應情況制定配售方案。

（二）發(fā)布配售公告。開發(fā)經(jīng)營管理單位發(fā)布配售公告，內容包括項目情況、戶型及房源數(shù)量、準入條件、銷售價格、登記方式、選房辦法等。

（三）購買資格審核。申購家庭根據(jù)配售公告規(guī)定提出申請，按要求提交申請材料。開發(fā)經(jīng)營管理單位對申請家庭提交的申請材料進行初核。住房城鄉(xiāng)建設部門對開發(fā)經(jīng)營管理單位初核后提交的材料進行復核。經(jīng)公示無異議后，確認購房資格。

（四）公開選房。開發(fā)經(jīng)營管理單位根據(jù)審核通過名單，通過公開方式進行選房。

（五）申購家庭選定房源后，與開發(fā)經(jīng)營管理單位簽訂《配售型保障性住房購房合同》，合同中載明保障性住房、不得上市交易等內容。

第十四條 保障性住房購房家庭可按規(guī)定申請住房公積金、商業(yè)銀行資金等購房貸款。

第十五條 保障性住房參照商品住房實行維修資金管理，開發(fā)經(jīng)營管理單位和申購家庭應按規(guī)定繳存住宅專項維修資金。

 第十六條 保障性住房申購家庭應按規(guī)定辦理保障性住房不動產(chǎn)登記。不動產(chǎn)登記機構應在預告登記證明和不動產(chǎn)權證上記載不動產(chǎn)權利人，附記保障性住房、不得上市交易等內容。

第十七條 保障性住房房源實行封閉管理，嚴禁以任何方式將配售型保障性住房變成商品住房流入市場，不得擅自轉讓、調換。

第十八條 申購家庭納入選房范圍后放棄選房或選房后放棄購買的，自放棄之日起一年內不得再申請保障性住房。申請家庭納入選房范圍，但因無與其戶型面積標準匹配的房源可選導致放棄選房的，不受上述限制。

第十九條 購房家庭購買保障性住房后，出現(xiàn)以下情形之一的，可提出回購申請：

（一）因購房家庭工作變動等原因離寧的；

（二）其他確需退出的情形。

第二十條 申請回購的保障性住房應具備以下條件：

（一）無貸款、無抵押、無租賃、未設立戶口及居住權、無法律糾紛；

（二）未改變居住用途、房屋結構無拆改、設施設備無缺失；

（三）水、電、燃氣、電信、有線電視等公共事業(yè)費用和物業(yè)服務費用已結清。

第二十一條 保障性住房實行回購方式退出保障。按照原購房價格減去房屋(主體和裝修)折舊費用,再加上依據(jù)銀行存款利率及房屋持有年限計算的利息后確定回購價格。利息不計復利, 房屋持有年限不足1年的不予計息。回購價格不考慮購房家庭自行裝修及對房屋添附成本等相關費用。房屋主體折舊按照住房使用年限50年(年折舊率2%)、裝修折舊按照使用年限10年(年折舊率10%)及房屋持有年限計算, 均折完即止。房屋持有年限自辦理入住日期起至簽訂回購協(xié)議日期計算,不足1年的按照1年計算。

回購價格=原購房價格(主體+裝修)-[原購房價格(主體部分)×(房屋持有年限×2%)]-[原購房價格(裝修部分)×(房屋持有年限×10%)]+[原購房價格(主體+裝修)×簽訂回購協(xié)議日期中國人民銀行公布的一年定期存款基準利率×房屋持有年限]

回購申請審批通過后，開發(fā)經(jīng)營管理單位應按相關規(guī)定完成回購，解除合同并備案，退出的房屋及時納入配售房源。

第二十二條 申購家庭在申購配售型保障性住房時，不得弄虛作假，騙取資格。采取隱瞞、欺騙、賄賂等不正當手段騙購配售型保障性住房的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消購房資格，收回住房并將申購家庭列入個人住房保障誠信檔案。

第二十三條 住房和城鄉(xiāng)建設部門應當對配售型保障性住房配售情況進行公示并接受社會監(jiān)督。建立投訴舉報和反饋機制，公布投訴舉報電話。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。執(zhí)行期間，上級有新規(guī)定的，從其規(guī)定。 

《寧國市保障性住房配售管理辦法》起草說明

 一、起草背景和目的

為建立和完善保障性住房供應體系，加強保障性住房配售管理，規(guī)范管理流程，結合我市實際，制定了《寧國市保障性住房配售管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）。

二、起草過程和依據(jù)

（一）起草過程。為做保障性住房配售工作，起草了《辦法》。《方案》起草后，分別組織開發(fā)區(qū)管委會、發(fā)改委、財政局、自然資源和規(guī)劃局、國控集團、寧陽控股、鄉(xiāng)投集團等召開座談會，各部門結合部門職責提出相關意見建議均采納。

（二）起草依據(jù)。根據(jù)《國務院關于規(guī)劃建設保障性住房的指導意見》（國發(fā)〔2023〕14號）、住房城鄉(xiāng)建設部《關于做好收購已建成存量商品房用作保障性住房有關工作的通知》（建保〔2024〕44號）及有關規(guī)定，起草《辦法》。

三、主要內容

《辦法》主要分為六個方面。

第一個方面是明確本辦法保障性住房是指政府提供政策支持，限定戶型面積，限制處分權利，以保本微利價格，面向符合條件的住房困難家庭配售并且實施封閉管理的配售型住房。

第二個方面是規(guī)定保障性住房房源來源采取收購、盤活、轉化存量房、新建等方式籌集，按照“以需定購、以需定建”的原則，合理確定房源籌集計劃。依托部、省住房保障信息系統(tǒng)等載體，建立保障性住房輪候庫保障性住房房源配售全程納入住房城鄉(xiāng)建設部“保障性住房信息管理平臺”管理。

第三個方面是規(guī)定保障性住房建設以滿足基本住房需求為原則,新建項目單套住房建筑面積以70-120平方米為主；收購、盤活、轉化的存量項目可適當放寬標準。

第四個方面是規(guī)定保障性住房保障對象為：寧國市域范圍內城鎮(zhèn)家庭無自有住房或人均自有住房（集體土地房屋除外）建筑面積不超過25平方米的住房困難家庭。以居民家庭為單位申購，申購家庭須確定1名具備完全民事行為能力的家庭成員為申購人，申購家庭中未成年子女已作為家庭成員享受保障性住房的，今后符合單獨申請條件的，可再申請保障性住房。

第五個方面是保障性住房配售程序。包含：制定配售方案、發(fā)布配售公告、購買資格審核、公開選房、簽訂合同等。第五個方面是困難家庭租金減免。公租房家庭發(fā)生重大疾病、意外事故致殘、死亡等困難時，可申請租金減免。

第六個方面是保障性住房申請回購和回購價格計算。明確為因購房家庭工作變動等原因離寧或其他確需退出的情形，回購價格=原購房價格(主體+裝修)-[原購房價格(主體部分)×(房屋持有年限×2%)]-[原購房價格(裝修部分)×(房屋持有年限×10%)]+[原購房價格(主體+裝修)×簽訂回購協(xié)議日期中國人民銀行公布的一年定期存款基準利率×房屋持有年限]。