深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于城市更新工作部署，扎實有序推進我市城市更新項目，我局牽頭起草了《寧國市公共租賃住房管理實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

（一）在線留言：請在“我要留言”中留言。

（二）電子郵件：請將意見發(fā)送至[email protected]，并請在郵件主題注明“寧國市公共租賃住房管理實施方案（征求意見稿）反饋意見”字樣。
      （三）信函方式：請將意見寄至寧國市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)管理中心住房保障科，地址：東城大道市民之家431室，并請在信封右上角注明“寧國市公共租賃住房管理實施方案（征求意見稿）反饋意見”字樣。     

 反饋意見截止日期為2025年4月4日。

 聯(lián)系人：劉斌，聯(lián)系電話：0563-4028121

寧國市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年3月5日

寧國市公共租賃住房管理實施方案

（征求意見稿）

為做好我市公共租賃住房保障工作，現(xiàn)根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》(住建部令第11號)、《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法（試行）》(安徽省人民政府令第248號)等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、工作原則

（一）堅持公平、公正、公開的原則，切實維護群眾的根本利益，提高群眾的滿意度。

（二）堅持政府主導(dǎo)、鼓勵社會參與，構(gòu)建“保基本、多層次、可循環(huán)、能持續(xù)”的新型住房保障體系。不斷拓寬保障方式，積極推進住房保障制度改革創(chuàng)新。

二、保障范圍

符合條件的城區(qū)最低收入、低收入、中等偏下收入家庭和新市民家庭。

三、申請方式

公共租賃住房應(yīng)以家庭形式申請，1名符合申請條件的家庭成員為申請人，配偶和未成年子女應(yīng)作為共同申請人，其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的共同居住生活人員可作為共同申請人。無特殊情況不得跨代際關(guān)系和新增其他成年共同申請人。

四、辦理程序和要求

（一） 受理。公共租賃住房申請常態(tài)化受理，城區(qū)居民家庭向戶籍所在地、新市民家庭向工作單位所在地、房屋征遷戶向被征遷房屋所在地的社區(qū)，通過線下或皖事通線上提出申請。申請人應(yīng)如實填寫《申請表》和《家庭經(jīng)濟狀況信息核查認定授權(quán)書》，承諾所填內(nèi)容真實有效，并對提交材料的真實性負責(zé)。每個申請家庭只限申請承租一套公共租賃住房。材料齊全的，所在社區(qū)在10個工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查，經(jīng)核實后公示不少于5個工作日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的提交所在街道辦事處審核。

（二）初審及公示。街道辦事處自收到申請材料10個工作日內(nèi)，對申請家庭的身份信息、婚姻、車輛、經(jīng)營、收入、住房等狀況是否符合規(guī)定條件進行審核，提出初審意見并公示不少于5個工作日。初審無異議或異議不成立的，將初審意見和申請材料予以上報，初審不通過的書面通知申請人。

（三）審核。自然資源和規(guī)劃局負責(zé)住房信息核對，自收到申請材料5個工作日內(nèi)，就申請家庭的住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。民政局負責(zé)家庭經(jīng)濟狀況核對，自收到申請材料15個工作日內(nèi)，完成家庭經(jīng)濟狀況系統(tǒng)核對工作，并出具核對報告。

（四）公示。經(jīng)審核符合規(guī)定條件的，由住房保障部門在寧國市人民政府網(wǎng)站或其他指定媒體上公示，公示期限不少于7個工作日；經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為公共租賃住房保障對象予以登記，書面通知申請人，并向社會公布登記結(jié)果。

五、保障方式

公共租賃住房通過發(fā)放租賃補貼和實物配租相結(jié)合的方式進行保障。有房源的情況下為符合條件且配中的申請家庭提供公共租賃住房實物配租。按照不同類型實行差別化租金，對最低收入家庭給予100%減免，對低收入家庭給予80%的減免。未能獲得配租的申請家庭繼續(xù)輪候，等待下一輪配租。同時對未能獲得配租或申請租賃補貼的申請家庭發(fā)放租賃補貼，租賃補貼按季度發(fā)放。對承租河瀝新城、南山東路保障性安居工程等高層電梯公共租賃住房的最低收入家庭，在審核通過后，給予每月50元/戶的物業(yè)費補貼。

租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)一覽表（年度補貼金額）

六、輪候、分配程序

（一）輪候。審核合格經(jīng)公示無異議或異議不成立的，進入公共租賃住房輪候庫，申請家庭可在申請社區(qū)查詢。

（二）配租。配租采取綜合評定和公開搖號兩種方式。重點優(yōu)撫對象、65周歲以上孤老、重大疾病、最低收入家庭、環(huán)衛(wèi)公交行業(yè)困難群體、青年教師、青年醫(yī)生、四級及以上殘疾、困難失獨家庭、地市級以上（含）勞動模范、傷病殘退休軍人、消防救援人員、見義勇為人員或輪候時間超過5年的家庭可采取綜合評定方式參與兩輪搖號分配，除此之外的一般輪候?qū)ο蟛扇」_搖號方式配租。各街道辦事處具體組織實施轄區(qū)內(nèi)保障對象房源分配工作，分配結(jié)果通過寧國市人民政府網(wǎng)站或其他公開媒體公示，接受社會監(jiān)督。公示無異議或異議不成立的，向申請人發(fā)放《配租確認通知書》。

（三）簽訂合同。領(lǐng)取配租確認通知書的申請家庭在收到入住通知后的30日內(nèi)，攜帶身份證件、《配租確認通知書》和《入住通知書》，到指定地點簽訂《寧國市公共租賃住房租賃合同》（以下簡稱租賃合同）。未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同的，視為放棄。

（四）其他情況。因特殊情況確需先行承租公共租賃住房解決住房問題的，經(jīng)所在街道黨委、主任等會議研究同意后，將書面材料報和分配結(jié)果報市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)組備案，租金標(biāo)準(zhǔn)按年度審核結(jié)果計算。

七、動態(tài)管理和退出機制

（一）公共租賃住房保障資格每半年復(fù)審一次。保障資格輪候和租住期間, 申請家庭成員工作、收入、住房、婚姻及家庭人數(shù)等情況發(fā)生變化，應(yīng)主動、及時向原申請社區(qū)提交書面材料，重新審核資格。公共租賃住房保障對象未在規(guī)定期限內(nèi)向所在社區(qū)提交申請及材料，導(dǎo)致無法審核認定的，視為放棄年度保障資格。

（二）租賃期屆滿仍需續(xù)租的，承租人應(yīng)按規(guī)定辦理公共租賃住房續(xù)租手續(xù)，市住房保障部門會同有關(guān)部門對承租人是否符合條件進行審核。經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。未按規(guī)定提出續(xù)租申請的承租人，租賃期滿應(yīng)騰退公共租賃住房；拒不騰退的，市住房保障部門可向市人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

（三）公共租賃住房住戶不符合條件的，市住房保障部門應(yīng)當(dāng)安排合理的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納。承租人確無住房且仍需承租的，按照市場價格繳納租金；承租人有住房（未交付的期房除外）的，搬遷期滿仍未騰退公共租賃住房，市住房保障部門可向市人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

（四）承租人有下列行為之一的，解除保障資格。情節(jié)惡劣的，記入公共租賃住房誠信管理檔案，5年內(nèi)不得再次申請。已經(jīng)承租房屋的，收回房屋，承租期間按市場價計收租金。1、無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的；2、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；3、破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；4、在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；5、改變所承租公共租賃住房用途的；6、不服從相關(guān)部門管理，存在侵占消防通道、公用設(shè)施、高空拋物等行為，經(jīng)三次及以上勸阻拒不改正的；7、隱瞞或偽造住房、車輛、收入、財產(chǎn)等情況騙取公共租賃住房保障的；8、累計6個月以上拖欠租金的。對拒不騰退的承租人，市住房保障部門可依法向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房和補繳所欠租金。

（五）屬地街道辦事處、社區(qū)協(xié)助公共租賃住房的租金追繳和房屋騰退，并負責(zé)做好后續(xù)社會穩(wěn)定工作。

（六）已配中房屋的公共租賃住房申請家庭，無正當(dāng)理由放棄租賃所配中的公共租賃住房或承租不滿一年退房的，記入公共租賃住房誠信管理檔案，當(dāng)年度住房租賃補貼不予發(fā)放,三年內(nèi)不得重新申請。

（七）承租人放棄、退回、騰退的公共租賃住房，納入公共租賃住房空閑房源庫。

八、困難家庭租金減免

（一）公共租賃住房保障家庭成員患重大疾病（符合醫(yī)保部門確定的疾病目錄）、意外事故致殘、死亡等；或申請家庭成員直系親屬患惡性腫瘤等其他情況，年度累計支出費用達到3萬元、5萬元和8萬元以上的（不含護理、交通及其他費用），分別給予年度公共租賃住房租金30%、60%和100%比例的減免。自費用發(fā)生日起1年內(nèi)，由當(dāng)事人攜帶相關(guān)證明材料向所在社區(qū)提出書面申請。經(jīng)所在社區(qū)、街道辦事處、市住房保障部門核實相關(guān)情況后，書面作出減免決定。租金減免情況在社區(qū)和信息公開網(wǎng)站上予以公示，公示時間不少于3個工作日。

（二）其他困難情況，按以上規(guī)定向所在社區(qū)提出書面申請緩交、減免申請。

九、運營管理

積極推行政府購買服務(wù)，吸引企業(yè)和其他機構(gòu)參與公共租賃住房運營管理，按照公開、公平、公正的原則，確保具備條件的社會力量平等參與競爭，通過競爭擇優(yōu)方式選擇政府購買服務(wù)的承接主體。同時，對現(xiàn)有公共租賃住房小區(qū)試點進行提升改造，建立智能化、信息化管理系統(tǒng)。不斷提高公共租賃住房運營管理專業(yè)化、規(guī)范化、智慧化水平，不斷提升保障對象滿意度和獲得感。

     十、部門職責(zé)

（一）城區(qū)各社區(qū)設(shè)置公共租賃住房受理窗口，安排公共租賃住房專職辦理人員并設(shè)立AB崗，做好申請受理和入戶調(diào)查。街道辦事處負責(zé)轄區(qū)內(nèi)住房保障工作的宣傳、調(diào)查、初審、公示等項工作。自然資源和規(guī)劃局負責(zé)做好住房信息核對工作。民政局負責(zé)做好家庭經(jīng)濟狀況核對和最低收入（城市低保或特困）家庭認定工作。財政局負責(zé)資金預(yù)算的審核與監(jiān)督。市住房保障部門會同公安、人社、市場監(jiān)管、稅務(wù)、民政、自然資源和規(guī)劃等部門，對申請家庭成員婚姻、人口、收入和財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實。

（二）公共租賃住房保障家庭成員為義務(wù)教育招生入學(xué)對象的，滿足教育部門規(guī)定的招生入學(xué)條件，憑租賃合同和保障家庭成員明細、年度租金繳納證明，按劃定的招生學(xué)校片區(qū)，納入城區(qū)公辦學(xué)校入學(xué)范圍。

十一、監(jiān)督管理

市住房保障部門組織對承租人履行租賃合同約定的情況進行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人予以配合，如實提供資料。對出具虛假證明材料的單位和個人，由市住房保障部門提請有關(guān)部門依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員的責(zé)任。

市住房保障部門設(shè)立舉報電話:0563-4028121，接受社會監(jiān)督。

本方案自印發(fā)之日起施行。

附件1：公共租賃住房申請標(biāo)準(zhǔn)明細

附件2：公共租賃住房申請材料目錄

附件3：城市核心區(qū)示意圖

附件1：

附件2：

附件3：

寧國市城市核心區(qū)范圍圖

《寧國市公共租賃住房管理實施方案》起草說明

 一、起草背景和目的

為進一步建立健全多層次住房保障體系，滿足不同層次家庭住房需求，規(guī)范公共租賃住房分配和使用管理，結(jié)合我市實際，制定了《寧國市公共租賃住房管理實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》）。

二、起草過程和依據(jù)

（一）起草過程。為做好政策延續(xù)工作，進一步提升我市公共租賃住房管理服務(wù)水平，在我市歷年保障性安居工程實施方案的基礎(chǔ)上，進行政策調(diào)整優(yōu)化，起草了《方案》。《方案》起草后，于2025年2月13日和21日，分別組織財政局、民政局、自然資源和規(guī)劃局、教體局、司法局、衛(wèi)健委、退役軍人事務(wù)局、西津街道、南山街道、河瀝溪街道辦事處和部分社區(qū)代表召開座談會，各部門結(jié)合部門職責(zé)提出相關(guān)意見建議均采納。

（二）起草依據(jù)。根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法（試行）》（安徽省人民政府令第248號）、《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安徽省財政廳關(guān)于進一步做好公共租賃住房租賃補貼工作的指導(dǎo)意見》（建保〔2017〕158號）、《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市區(qū)公共租賃住房租賃管理辦法的通知》（宣政辦〔2020〕3號）等法律法規(guī)，起草《方案》。

三、主要內(nèi)容

《方案》主要分為六個方面。

第一個方面是工作原則。制定《方案》的目的意義、適用范圍。

第二個方面是保障對象的具體規(guī)定、保障方式以及保障標(biāo)準(zhǔn)。保障群體為符合條件的城區(qū)最低收入、低收入、中等偏下收入家庭和新市民家庭。公共租賃住房通過發(fā)放租賃補貼和實物配租相結(jié)合的方式進行保障。有房源的情況下為符合條件且配中的申請家庭提供公共租賃住房實物配租。按照不同類型實行差別化租金，對最低收入家庭給予100%減免，對低收入家庭給予80%的減免。對未能獲得配租或申請租賃補貼的申請家庭發(fā)放租賃補貼，。

第三個方面是申請和審核。各類保障群體按要求提交所需材料，相關(guān)部門按程序開展審核工作。

第四個方面是管理和退出。公租房實物保障和租賃補貼均實行年審制度，經(jīng)審查后符合公租房住房保障條件的，繼續(xù)保障，不符合公租房保障條件的，應(yīng)當(dāng)退出公租房保障。

第五個方面是困難家庭租金減免。公租房家庭發(fā)生重大疾病、意外事故致殘、死亡等困難時，可申請租金減免。

第六個方面是部門職責(zé)和監(jiān)督管理。明確各個部門在公租房工作中的職責(zé)，公租房的分配、使用、退出和租賃補貼發(fā)放等工作，應(yīng)主動接受社會監(jiān)督。