為充分發(fā)揮司法行政職能作用，完善包容審慎監(jiān)管方式，提升執(zhí)法服務(wù)水平，持續(xù)打造法治化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和各單位行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際，寧國市司法局對(duì)《寧國市人民政府關(guān)于印發(fā)包容審慎監(jiān)管“一輕一免”清單的通知》（寧政規(guī)〔2022〕13號(hào)）進(jìn)行了修訂，形成《寧國市包容審慎監(jiān)管“從輕處罰”清單》《寧國市包容審慎監(jiān)管“免于處罰”清單》（征求意見稿）。現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：
  一、在線留言：請(qǐng)?jiān)凇拔乙粞浴敝辛粞浴?br />  二、電子郵件：請(qǐng)將反饋意見發(fā)送至[email protected]，并請(qǐng)?jiān)卩]件主題處注明“寧國市包容審慎監(jiān)管“一輕一免”清單（征求意見稿）反饋意見”字樣。
  三、信函方式：請(qǐng)將反饋意見寄至寧國市司法局，地址：寧國市寧城北路2號(hào)，并在信封右上角注明“寧國市包容審慎監(jiān)管“一輕一免”清單（征求意見稿）反饋意見”字樣。
  反饋意見截止日期為2024年9月26日，逾期視為無意見。
  聯(lián)系人：張自明；聯(lián)系電話：0563-4030375。



  附件：1.起草說明
     2.寧國市包容審慎監(jiān)管“從輕處罰”清單（征求意見稿）
     3.寧國市包容審慎監(jiān)管“免于處罰”清單（征求意見稿）

  附件1

  一、起草背景和依據(jù)
  《寧國市包容審慎監(jiān)管“一輕一免”清單》（以下簡稱《清單》）的公布實(shí)施，是全面貫徹《寧國市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025)》關(guān)于推行包容審慎監(jiān)管理念，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的需要，是節(jié)約行政資源、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的需要。《行政處罰法》第三十二條、三十三條規(guī)定，為《清單》的編制提供了充分的法律依據(jù) 。因相關(guān)法律法規(guī)修定，需對(duì)《寧國市包容審慎監(jiān)管“輕罰”清單》《寧國市包容審慎監(jiān)管“免罰”清單》進(jìn)行調(diào)整，
  二、文件起草過程
  2024年7月，以依法治市辦的名義印發(fā)了《關(guān)于開展“一輕一免”清單調(diào)查評(píng)估的通知》，要求各單位針對(duì)本領(lǐng)域的清單內(nèi)容自行開展調(diào)查評(píng)估。嚴(yán)格對(duì)照現(xiàn)行法律法規(guī)，參照上級(jí)制定的標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合寧國實(shí)際，調(diào)整本部門“輕罰”、“免罰”事項(xiàng)情形，將事項(xiàng)清單進(jìn)行整理后報(bào)市司法局，市司法局審核后匯總整理，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
  三、工作目標(biāo)
  通過動(dòng)態(tài)調(diào)整《清單》，將現(xiàn)行法律規(guī)定的確實(shí)屬于依法依規(guī)可輕罰免罰的違法行為具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，推進(jìn)實(shí)施符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的包容審慎監(jiān)管機(jī)制，通過處罰與教育相結(jié)合，引導(dǎo)和促成行政相對(duì)人行為合法，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
  四、主要內(nèi)容
  《寧國市包容審慎監(jiān)管“一輕一免”清單》共涉及17類執(zhí)法領(lǐng)域共計(jì)421項(xiàng)“一輕一免”事項(xiàng)，對(duì)每項(xiàng)的違法情形、處罰依據(jù)、處罰對(duì)象、輕罰或免罰情形、咨詢渠道等方面作出了具體細(xì)化。《清單》的主要內(nèi)容參照各執(zhí)法單位提供的本系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)和上級(jí)制定的清單事項(xiàng)，同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際，修改和完善部分內(nèi)容：
  1.交通運(yùn)輸領(lǐng)域：共計(jì)100項(xiàng)（從輕處罰43項(xiàng)），主要對(duì)涉及公路安全保護(hù)、客貨道路運(yùn)輸、站場管理、內(nèi)河交通安全管理、船舶安全、收費(fèi)公路、農(nóng)村公路、港口、建設(shè)工程質(zhì)量等的輕微違法行為采取輕罰或免罰。
  2.退役軍人事務(wù)領(lǐng)域：共計(jì)2項(xiàng)，主要對(duì)涉及退役士兵安置、優(yōu)待撫恤對(duì)象冒領(lǐng)、騙取優(yōu)待撫恤待遇的輕微違法行為采取免罰。
  3.稅務(wù)領(lǐng)域：共計(jì)18項(xiàng)，主要對(duì)涉及稅收征收、稅務(wù)登記、發(fā)票管理、稅收票證等的輕微違法行為采取免罰。
  4.水利領(lǐng)域：共計(jì)8項(xiàng)，主要對(duì)涉及水資源管理、防洪、水庫大壩安全、水土保持等的輕微違法行為采取免罰。
  5.城市管理領(lǐng)域:共計(jì)96項(xiàng)（從輕處罰50項(xiàng)）。主要對(duì)涉及資質(zhì)管理、建設(shè)工程質(zhì)量、建設(shè)工程安全、房地產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)、物業(yè)管理、城市道路、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、大氣污染防治等的輕微違法行為采取輕罰或免罰。
  6.防震減災(zāi)領(lǐng)域：共計(jì)1項(xiàng)，主要對(duì)涉及危害地震監(jiān)測、觀測的輕微違法行為采取免罰。
  7.自然資源領(lǐng)域：共計(jì)22項(xiàng)，主要對(duì)涉及測繪、古生物化石保護(hù)、資質(zhì)管理、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源開采、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、地質(zhì)災(zāi)害防治等的輕微違法行為采取免罰。
  8.林業(yè)領(lǐng)域：共計(jì)1項(xiàng)，主要對(duì)涉及非法改變林地用途的輕微違法行為采取免罰。
  9.衛(wèi)生健康領(lǐng)域：共計(jì)16項(xiàng)（從輕處罰10項(xiàng)），主要對(duì)涉及醫(yī)療廢物、醫(yī)療器械臨床使用、放射診療管理、生活飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)病防治等的輕微違法行為采取輕罰或免罰。
  10.農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域：共計(jì)8項(xiàng)（從輕處罰2項(xiàng)），主要對(duì)涉及漁業(yè)、農(nóng)藥管理、土壤污染防治、種子管理等的輕微違法行為采取輕罰或免罰。
  11.糧食和物資儲(chǔ)備領(lǐng)域：共計(jì)2項(xiàng)（從輕處罰），主要對(duì)涉及糧食流通的輕微違法行為采取輕罰。
  12.教育領(lǐng)域：共計(jì)2項(xiàng)，主要對(duì)涉及民辦教育等的輕微違法行為采取免罰。
  13.文化和旅游領(lǐng)域：共計(jì)67項(xiàng)，主要對(duì)涉及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理、互聯(lián)網(wǎng)文化管理、娛樂場所管理、營業(yè)性演出、旅游安全、旅行社管理、導(dǎo)游管理、有線廣播電視運(yùn)營服務(wù)、出版印刷業(yè)管理、點(diǎn)播影院、點(diǎn)播院線管理等的輕微違法行為采取免罰。
  14.人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域：共計(jì)3項(xiàng)，主要對(duì)涉及勞動(dòng)合同、勞務(wù)派遣的輕微違法行為采取免罰。
  15.應(yīng)急管理領(lǐng)域：共計(jì)8項(xiàng)，主要對(duì)涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案等的輕微違法行為采取免罰。
  16.生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域:共計(jì)27項(xiàng)，主要對(duì)涉及環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、水污染、大氣污染、固體廢物污染、噪聲污染、排污許可等的輕微違法行為采取免罰。
  17.市場監(jiān)督管理領(lǐng)域：共計(jì)40項(xiàng)，主要對(duì)涉及廣告、消費(fèi)者權(quán)益、個(gè)體工商戶、商標(biāo)、特種設(shè)備、商品條碼、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、商品計(jì)量、食品生產(chǎn)許可、食品安全、價(jià)格等的輕微違法行為采取免罰。
  18.其它符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的輕罰免罰情形的輕微違法違規(guī)行為，從輕、減輕或者不予行政處罰。對(duì)于適用不予行政處罰的輕微違法違規(guī)行為，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，采取批評(píng)教育、監(jiān)督幫扶、約談等措施，同時(shí)加強(qiáng)普法宣傳工作，促進(jìn)當(dāng)事人遵守法律法規(guī)，依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)。